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沃隆小課堂丨固廢管理“百問百答”第⑨期

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Q81

危險廢物豁免管理是什么意思?是否有前提條件?

答:列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時,可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。在滿足上述條件前提下,豁免內(nèi)容包括8種情形,各自含義如下:一是全過程不按危險廢物管理,全過程(各管理環(huán)節(jié))均豁免,無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定;二是收集過程不按危險廢物管理,收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營許可證或危險廢物綜合經(jīng)營許可證;三是利用過程不按危險廢物管理,利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證;四是填埋過程不按危險廢物管理,填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證;五是水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理,水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證;六是不按危險廢物進(jìn)行運輸,運輸工具可不采用危險貨物運輸工具;七是轉(zhuǎn)移過程不按危險廢物管理,進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動的運輸車輛可不具有危險貨物運輸資質(zhì);八是轉(zhuǎn)移過程中可不運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,但轉(zhuǎn)移活動需事后備案。

需要注意的是,《危險廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險廢物在滿足豁免條件的情形下,在特定環(huán)節(jié)按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理,不按危險廢物進(jìn)行管理。該危險廢物仍然具有危險特性,在其他環(huán)節(jié)以及不滿足豁免條件情形下的全過程仍然需要按照危險廢物進(jìn)行管理。


Q82

確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的?

答:確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為:確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類別/代碼和名稱);確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險廢物豁免管理清單》一致;核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。


Q83

《危險廢物豁免管理清單》中運輸環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不需要危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?《危險廢物豁免管理清單》中全過程環(huán)節(jié)豁免的廢物是否不需要危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?

需運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,僅豁免運輸過程可不按危險貨物運輸,運輸過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求。全過程不按危險廢物管理,全過程均豁免,各管理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理規(guī)定,不要運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。


Q84

本次修訂刪除的廢物,以及《國家危險廢物名錄(2021年版)》中用括號注明的“不包括…”的廢物,是不是意味著其不屬于危險廢物了?
答:根據(jù)危險廢物的法律定義,列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》的廢物屬于危險廢物,未列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》廢物根據(jù)國家規(guī)定的危險鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險特性的也屬于危險廢物。

本次修訂刪除的廢物,以及《國家危險廢物名錄(2021年版)》中用括號注明的“不包括…”的廢物,均屬于未列入《國家危險廢物名錄(2021年版)》的廢物。對于這些廢物,可通過環(huán)評、核查、鑒別鑒定等手段判定屬性。


Q85

對于滿足利用或處置豁免的危險廢物,如在利用或處置前,交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預(yù)處理,預(yù)處理環(huán)節(jié)是否豁免?另外,豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則?

答:《國家危險廢物名錄(2021年版)》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物,在所列的豁免環(huán)節(jié),且滿足相應(yīng)的豁免條件時,可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理”,預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié),因此,該環(huán)節(jié)不能豁免。

另外,《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求,并不是豁免其危險廢物屬性。因此,豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085.1~7)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)等確定其危險廢物屬性。


Q86

對于一般工廠中照明用的同樣家庭型的“廢熒光燈管”如果未分類收集的話,是否屬于豁免,按一般固體廢物進(jìn)行處置?

答:《危險廢物豁免管理清單》規(guī)定,家庭日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管未分類收集,可全過程不按危險廢物管理。含汞廢熒光燈管豁免內(nèi)容未包括“一般工廠”。不列入危險廢物名錄且不具有危險特性的其他光源,不建議作為危險廢物進(jìn)行管理。


Q87

關(guān)于《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶,封口處于打開狀態(tài)、靜置無滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”,是否可以理解為廢油桶倒置沒有油流出即可?另外,鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照執(zhí)行?

答:廢油桶倒置沒有油流出可視為滿足“打開狀態(tài)、靜置無滴漏”的條件,但是對其“金屬冶煉”利用過程實施豁免還應(yīng)滿足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單范圍內(nèi)。


Q88

根據(jù)《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單,321-024-48、321-026-48類廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過程不按危險廢物管理,是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁?

答:從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無需持有危險廢物綜合許可證,但除此以外該類廢物的其他環(huán)境管理和污染控制,仍需執(zhí)行危險廢物的相關(guān)規(guī)定。


Q89

《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶(不包括900-041-49類)”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質(zhì)廢油桶?

答:盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類廢物,盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區(qū)別在于前者是盛裝廢礦物油,后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物,而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復(fù)雜,利用過程環(huán)境風(fēng)險較大,因此未被納入豁免管理,故不在該條豁免范圍內(nèi)。


Q90

《國家危險廢物名錄(2021年版)》豁免清單規(guī)定,HW34類廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸,作為工業(yè)污水處理廠污水處理中和劑利用,且滿足一定條件時,利用過程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱“工業(yè)污水處理廠”?另外,豁免清單中HW35類廢物對應(yīng)條款中的“工業(yè)污水處理廠”如何理解?

答:“工業(yè)污水處理廠”不僅僅指專門從事工業(yè)污水處理的處理廠,還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車間污水處理設(shè)施,以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設(shè)施。




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