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沃隆小課堂丨固廢管理“百問(wèn)百答”第⑩期

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Q91

“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮?如何操作實(shí)施?

答:《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案,實(shí)行危險(xiǎn)廢物‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’定向利用”。《浙江省工業(yè)固體廢物治理2021年工作計(jì)劃》對(duì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的開(kāi)展有具體指導(dǎo)說(shuō)明。


Q92

大修渣無(wú)害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路,鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣,是否可以向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用,該情形下,利用企業(yè)是否不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證?

答:危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免滿足《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》規(guī)定的相應(yīng)豁免條件,并確保風(fēng)險(xiǎn)可控情況下,根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案進(jìn)行定向利用時(shí),企業(yè)可以不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合許可證。


Q93

危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物,以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定,按照國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)此應(yīng)如何理解?

危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7-2007)的第5條“危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定,具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合,混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合,混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的,不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合,混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。危險(xiǎn)廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7-2007)的第6條“危險(xiǎn)廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定,具有毒性(包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性)和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物,國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外(如鉻渣)。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后,經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的,不屬于危險(xiǎn)廢物。需重點(diǎn)關(guān)注的是,不得主觀故意將危險(xiǎn)廢物混入其他固廢。


Q94

具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物是否還屬于危險(xiǎn)廢物?
答:按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB5085.7-2019),針對(duì)具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程的判定規(guī)則,即“具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物,經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的,不屬于危險(xiǎn)廢物?!?/span>

Q95

固體廢物屬性鑒別期間、鑒別后應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)規(guī)范化管理要求?

答:固體廢物在屬性鑒別期間,可暫按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的要求進(jìn)行管理;固體廢物在鑒別后,屬于危險(xiǎn)廢物的按照危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置要求進(jìn)行規(guī)范化管理,屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應(yīng)類別的管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理。

鑒別后屬于危險(xiǎn)廢物的,建議在鑒別結(jié)論中明確,此類廢物和名錄中哪一類廢物的危險(xiǎn)特性和有害成分指標(biāo)基本一致,并明確參照名錄中哪一類代碼,便于后續(xù)利用處置。


Q96

如果危廢鑒別出現(xiàn)了一個(gè)樣品超標(biāo),那它可以判定為危險(xiǎn)廢物嗎?

答:不一定,危廢鑒別檢測(cè)結(jié)果判斷需要按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ298-2019)中第7章節(jié)“檢測(cè)結(jié)果判斷”要求。如果確定的鑒定方案中采樣數(shù)量為5個(gè),那么一個(gè)樣品一個(gè)指標(biāo)超標(biāo)即可以判定鑒定對(duì)象為危險(xiǎn)廢物;如果采樣的數(shù)量超過(guò)5個(gè),則超標(biāo)樣品數(shù)量按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ298-2019)表3的限值樣品數(shù)量進(jìn)行判斷。


Q97

固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別時(shí)能否只檢測(cè)部分關(guān)鍵指標(biāo)?

答:分為兩種情況。情況一:如果選擇檢測(cè)的部分指標(biāo)結(jié)果已經(jīng)證實(shí)了該廢物具有危險(xiǎn)特性時(shí)且檢測(cè)結(jié)果滿足判斷該鑒定對(duì)象的類別時(shí),則可以不再檢測(cè)其他指標(biāo)。情況二:如果已經(jīng)優(yōu)先檢測(cè)的指標(biāo)未證實(shí)該廢物具有危險(xiǎn)特性,則通過(guò)前期分析認(rèn)為有必要檢測(cè)的其他指標(biāo)仍需要繼續(xù)檢測(cè)。


Q98

如何區(qū)分副產(chǎn)物與危險(xiǎn)廢物的關(guān)系?

答:具有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)具有產(chǎn)品屬性,產(chǎn)品不屬于廢物的范疇,因此不屬于固體廢物,更不屬于危險(xiǎn)廢物了。副產(chǎn)物屬于生產(chǎn)企業(yè)有意生產(chǎn)的物質(zhì),具有產(chǎn)品屬性,具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),具有商品屬性,因此不具備廢物屬性。

副產(chǎn)品未在企業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(表)中明確列出、未在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范列出、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未在質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案的,原則上都應(yīng)納入固體廢物管理范疇,其屬性應(yīng)根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》進(jìn)行判別,或者對(duì)照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,按照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定。
如果企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件較早,與現(xiàn)有國(guó)家管理要求或者與《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)按照最新的管理要求進(jìn)行。管理上存在異議的,按國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以鑒定


Q99

副產(chǎn)物和副產(chǎn)品的區(qū)別?

答:《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—通則》明確:目標(biāo)產(chǎn)物(通俗可理解為產(chǎn)品)在工藝設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中,希望獲得的一種或多種產(chǎn)品,包括副產(chǎn)品。副產(chǎn)物是指在生產(chǎn)過(guò)程中伴隨目標(biāo)產(chǎn)物產(chǎn)生的物質(zhì)。副產(chǎn)品是確定的,在環(huán)評(píng)階段就明確的,應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。


Q100

《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39707-2020)完善了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施的煙氣污染物的排放要求,現(xiàn)有設(shè)施如何與新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接?

答:自2021年7月1日起,新建危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染控制要求;現(xiàn)有焚燒設(shè)施除煙氣污染物以外的其他大氣污染物、水污染物和噪聲污染物等排放控制,執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求。

對(duì)現(xiàn)有焚燒設(shè)施的煙氣污染物排放控制要求予以一定的過(guò)渡期,在2021年12月31日前仍執(zhí)行GB 18484-2001表3規(guī)定的限值要求;自2022年1月1日起,焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的煙氣污染物排放濃度限值要求。




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