根據(jù)寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局（以下簡稱慈溪環(huán)境分局）提供的資料，2016年至2018年慈溪市一般污泥產(chǎn)生量為1.78萬噸，綜合利用量為1.41萬噸,處置量為0.37萬噸；其他一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為31.02萬噸，綜合利用量為25.28萬噸,處置量為5.74萬噸；危險廢物產(chǎn)生量為26.19萬噸，綜合利用量為12.83萬噸，處置量為13.36萬噸。

審計調(diào)查結(jié)果表明，慈溪市面對中小微企業(yè)數(shù)量多，“兩廢”污染監(jiān)管任務(wù)繁重的局面，認真踐行“綠色發(fā)展”新理念，以“兩山”理論為指導，制定實施《慈溪市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》,建立完善固體廢物污染防治責任制；積極試點，創(chuàng)新工業(yè)危廢集中貯運模式，著力破解監(jiān)管難題，本區(qū)域一般工業(yè)固廢和工業(yè)危廢監(jiān)管工作穩(wěn)步推進，有力保障和促進了慈溪市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，慈溪市在制度貫徹落實、政府監(jiān)管、企業(yè)主體責任落實等方面還存在一些問題，需要進一步加以改進。

（一）申報登記制度落實不到位。慈溪市未全面組織當?shù)仄髽I(yè)開展一般工業(yè)固廢和工業(yè)危廢申報登記工作，對全市一般工業(yè)固廢和工業(yè)危廢的種類、產(chǎn)生量、流向等未能全面準確掌握。

（二）未嚴格貫徹落實《浙江省固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2018年3月1日《辦法》實施以來,慈溪市政府既未制定固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵實施細則，也未制定固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵的審核、發(fā)放流程。

（三）監(jiān)管工作有待進一步提高。一是源頭管控工作推進不到位。二是聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能未能有效實現(xiàn)。

（四）企業(yè)主體責任需要加強督促落實。4家企業(yè)存在未建立健全管理責任制度，未按要求申報年度危險廢物管理計劃備案的情況；5家企業(yè)存在廢物識別標識或懸掛標識樣式不符合規(guī)定的情況；6家企業(yè)沒有應(yīng)急預案；2家企業(yè)貯存管理不規(guī)范；7家企業(yè)未建立重復利用危險廢物包裝容器臺賬；5家企業(yè)存在未建臺賬或臺賬不規(guī)范的情況。

（五）財政資金管理尚需進一步完善。部分政策規(guī)定受處罰企業(yè)不得享受政策優(yōu)惠，但未明確具體年限。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，慈溪市政府及相關(guān)部門積極落實整改。

（一）關(guān)于申報登記制度落實不到位的問題。組織對慈溪一般固體廢物產(chǎn)生重點企業(yè)進行排查，督促企業(yè)在寧波固廢監(jiān)管平臺進行申報登記，并逐步擴大危廢產(chǎn)生企業(yè)的覆蓋面。

（二）關(guān)于未嚴格貫徹落實《辦法》的問題。慈溪環(huán)境分局在梳理的基礎(chǔ)上，已制定《關(guān)于規(guī)范環(huán)境違法行為舉報獎勵申報流程的通知》，明確固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵的審核、發(fā)放流程等具體內(nèi)容。

（三）關(guān)于監(jiān)管工作有待進一步提高的問題。通過增加固廢種類、產(chǎn)生量等相關(guān)內(nèi)容，加強審批環(huán)節(jié)、竣工驗收等監(jiān)管力度。

（四）關(guān)于企業(yè)主體責任需要加強督促落實的問題。已督促相關(guān)企業(yè)健全管理責任制度、按規(guī)定建立臺賬等。

（五）關(guān)于財政資金管理尚需進一步完善的問題。將在以后年度制定財政獎勵政策時予以明確。

寧波市審計局

2020年3月11日